严辉文

被“边腐边升”所侮辱和损害的

  □ 采桑子

近日，第二届中国廉政制度创新学术研讨会在羊城召开。香港教育学院社会科学系博士生刘九龙向研讨会提交了《中国内地落马官员带“病”提拔现象研究》的论文，全面分析了内地2002年至今年11月15日落马的43名省部级官员带“病”提拔、“边腐边升”的现象，发现其中多从地厅级开始有腐败行为，平均年龄为47 .48岁。

刘博士的论文分析发现，这些年被查处的省级腐败官员是有一定的规律的，从初次腐败行为的级别来看，正厅级干部占了近一半，从最终的级别来看，副省级占了3/4。对于贪官的年龄、级别、产生途径等，都进行了实证研究。刘博士用数目分析得出结论：多数带“病”提拔的干部，基本都是在原有职级上进步一到两级，直至成为副省级干部以后，才在任上被中央发现有腐败行为。

其实，带“病”提拔、“边腐边升”不是一个新问题，也不是为省部级贪官所独擅（只不过是被中央发现的几率较高一些而已）。正如贪官多贪色一样，近年来很多贪官身上都不同程度地存在这一现象。相关研究总是存在着样本选择和样本偏差的，只能分析已落马贪官的情形，恐怕很难穷尽所有贪官污吏仕途得宠之故事，也无法研究和全部统计至今仍在官位上风光的“边腐边升”贪官。

贪官“边腐边升”侮辱了公众的智商。其实许多贪官都是在某种“贪周期”中打转的。提拔之初，稍有收敛，在位既久，贪腐形迹日渐显露，遂谋求再提拔；易得新位之后，又蹈常袭故，于是就有“边腐边升”之实。要想人不知，除非己莫为，所以许多贪官劣吏在提拔之前，其腐败行为要么已成公开的秘密，要么已被正直的下属举报。比如雷政富最近因5年前的一个情色视频而落马，但他本人却在被调查记者不屈不挠网络实名举报之前，不仅能够安然无恙地潜伏，而且能从区长的位置顺理成章地向前一步升任书记。而此前，雷本人的贪色贪财故事一度也被人举报，在重庆当地早已传得沸沸扬扬，那么他是如何过的群众公认这一关的呢？公众的智商有那么低吗？

贪官“边腐边升”损害了制度的权威。不允许带“病”提拔，不允许腐败分子留在党内，选拔任用干部要德才兼备、清廉干净、群众公认等，实际上早已不是一种口头倡导，而是成为了一系列的制度化安排。比如任前公示制度、干部监督制度之类等，在选人用人方面，许多制度不可谓不先进，考虑的不可谓不周到，花样也在时时翻新。按理说那些“边腐边升”官员在经历这一系列的制度拷问之时极难遮掩种种劣迹，但他们为什么都能够顺利冲出设计严格貌似环环相扣的“反腐阵”呢？能够将一个又一个的制度踩在脚下，变成可控可操作的黑箱，这种能量端的是十分可怕。

贪官“边腐边升”损害了公权部门的公信力。提拔干部是要集体决策的，党委常委会上的票决制是就证明。而且之前组织部门是要对被提拔对象之德能勤绩进行考核的，之后纪委和组织部还要启动干部监督机制的。我们固然知道“边腐边升”的贪官是一种人别人钻营的结果，但是面对党委的那些重要工作部门，甚至于常委会票决的重重关卡，贪官以及他的赏识者们又为什么能如入无人之境呢？

游刃有余的贪官们“边腐边升”消解了制度的权威性、神圣性和强制性，任制度沦为“逗你玩的”政治玩具，且拿公众智商当球踢，其危害性甚至于远远超出了少数贪官“边腐边升”本身，无论是对于社会风气还是对于制度文明，都极具杀伤力。

1217长江日报长江评论：http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2012-12/17/content_5099720.htm