严辉文

公款浪费不能只治“最后一公里”

 采桑子   

中央要求党员干部厉行勤俭节约、反对铺张浪费，引起了全国上下的共鸣，各地纷纷出台遏制公款呼吃喝狠刹 “三公消费”的文件和措施。目前遏制浪费已经形成共识，初见成效。

不过，反对铺张浪费仍然存在着一些令人担忧的地方。

一是如何建立长效机制。许多人担心会不会是又一阵风，这是有一定道理的。反对公款吃喝，监管“三公支出”，这些年出台的文件不少，想出的办法也很多，但实话说，成效并不显著，甚至于常常是在一阵风以后，又会变本加厉，以至于公款浪费的现象一度是越反越突出。二是如何由治标溯及到治本。眼下治得最严重的是公款吃喝，于是退订年会、取消年饭、停止公务接待、禁止公务餐饮酒等等，一时间似乎很清明很热闹，但是其他方面的“三公浪费”管理得怎么样了呢？比如公车吧，有研究显示，车改20年不进反退，全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明认为：全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。再比如，年终突击花钱和滥发津贴，一年比一年好的渴望，似乎也加剧了年年加码的权力分红趋势，过去发了的，已经很难以减下来，于是津补贴无论有理无理似乎只能有增无减。甚至于就连公款吃喝本身也未必都管住了。相关报道显示，即便公款吃喝风头正紧之时，转入地下变换花样的公示吃喝照样存在，退出了五星级酒店后，机关餐厅、驻京办餐厅成了公款吃喝的新战场，高档酒店上门服务成了公款吃喝的新渠道。

似乎管住了舌尖上的浪费，又管不住屁股下的（公车）浪费，管住了屁股下的浪费，又很难管住荷包里的浪费……反公款浪费似乎极容易出现按下葫芦起来瓢的状况。凡此种种，人们难免要说根子还是在于要么公家既有钱，要么乱开支极方便。

这样说起来，以反对舌尖上的浪费为标志的反公款浪费，所涉及的只是公款浪费的“最后一公里”。公款从地方财政的源头滚滚而来势头凶猛，费了不小的力气堵住了餐桌上的腐败，水流可能又从高档酒店餐桌旁的其他渠道绕道而过，不花不行的局面很难抵制。

权力本来是要用于为人民服务的，但是公款浪费的诸多情形表明，权力似乎更方便在公款吃喝、公车私用、公费旅游、公款私分去不断“创新”。因之公款浪费的本质恰恰在于权力浪费。权力没有受到节制，权力没有关进笼子，权力在为人民服务的正途之外精力过盛，于是权力就难免要拿纳税人所贡献的民脂民膏不当一回事，想怎么玩儿公款就怎么玩，哪怕相关规定、社会监督设了限，也要绞尽脑汁变着法儿玩。

可见，没有节制权力的制度，没有堵住权力浪费的豁口，某些人就可能将本来应该用到公共服务方面有限的钱财，千方百计地取之于民用之于己。

0207湖北日报时评：http://hbrb.cnhubei.com/HTML/hbrb/20130207/hbrb1972408.html