严辉文

女骑警去留，一堂财政伦理普及课

严辉文

近日，辽宁省大连市退休警察赵明登录大连市政府官方网站，依法申请包括养马成本在内的大连女骑警有关信息公开。大连市政府信息公开网系统显示，该申请已经受理。（见5月27日《中国青年报》）

当初，英姿飒爽女骑警显身大连街头，堪称一个美丽的风景。不仅媒体报道颇多溢美之词，而且引发不少城市的竞相效仿。美丽女骑警很养眼、很长脸，但是美丽也是要付出代价的。退休警察赵明这次向大连有关部门申请依法公布的内容包括：女骑警成立及设置的审批背景、人员编制、开支等情况，以期推动女骑警改制。这里面的重点显然不外乎是编制和财政的公开，人们想像的高额的财政支出，想必也有望水落石出了。

讨论女骑警去留，也许有多个角度，笔者以为，首先应该成为一堂财政伦理的普及课。

公职人员到底是不是由纳税人供养的？同样是警察，不久前，微博上曝料称，某地一交警大队长称：他不是纳税人供养的，“我们不是西方，西方警察是吃纳税人钱的，东方的警察我也是纳税人！”这是一种似是而非且较为流行的观点。交警作为公职人员，是因为你受纳税人供养，拿到体面工资以后，才有机会在纯消费环节成为纳税人的。没有纳税人财富的让渡，你什么都不是。这是财政伦理的一个起码的逻辑。纳税人是衣食父母包括这位交警、大连的女骑警在内，所有公职人员都必须铭记。换言之，你的存在是否必要，你的食禄是否合理，纳税人亦有权评判。

还有，财政资金的支配使用问题。应该说，行政长官只是执行者，财政预算当由地方人大通过——显然，不仅财政资金来自于纳税人，而且财政收支的权力最终仍然属于纳税人。在赵明看来，女骑警作为大连的“形象工程”开支巨大。不只是对一线警察不公，而且这样的编制和财政安排，显然不是纳税人希望看到的。

如今一些地方政府要么“不差钱”，要么不差寅吃卯粮的胆量。于是创建号称“全国第一支”乃至“世界第一支成编制的女子骑警队”之类的决策，时或有之。地方主政者既然不能恪守财政伦理，那么在实际运行中，地方财政的钱袋子就似乎与纳税人关联度不大了。于是乎，三公支出总是毫无道理地按照“基数加增长”的模式递增；主政者可以随意调动财政资金奖赏投资商、减免相关税费；可以随意决定增加财政供给人员，以便于维护政府形象或者解决关系户的食禄生计问题等等。许多政府行为没有节制，正是忘记了政府应该经济实用，财政应该回馈和服务民生等理念。从这个意义上讲，许多政府决策的失误，有时首先是从违背财政伦理开始的。

女骑警到底花费了多少纳税人的钱财，不应该仅仅关涉女骑警之去留，而且尤其应当成为一场财政伦理的普及课。

0528华商报华商时评：http://hsb.hsw.cn/2013-05/28/content_8498218.htm

0528北京晨报晨思：http://bjcb.morningpost.com.cn/html/2013-05/28/content_227523.htm