严辉文

“第五直辖市”，又一个“首都副中心”

严辉文

近日有传言称:我国第五个直辖市的设立基本确定。据说呼声较高的深圳、武汉、大连、西安等已遭淘汰，中央决定将厦门市设为直辖市。这一传言一时间不胫而走，随之影响股市，以至厦门板块个股出现直线上涨等异常情况。（见6月24日台海网）

“第五直辖市”是近期最引人关注的资讯之一。传言的流布大可以用一个网络流行语来概括其共同特点：不明觉厉——相关资讯虽然找不到可信的来源和依据，但就是说得有鼻子有眼，叫人觉得最为权威的发布也不过如此了。

传言不只是为了让人不明觉厉的，背后常常都有着极强的功利目的。这次“第五直辖市”传言就莫名其妙地引发厦门板块个股的异动，被有关专家疑为游资借机炒作。这也符合中国式炒作难免跟着政策传言走的规律。有关专家举例说，市场中从来不缺乏此类题材炒作。这几年，随着区域经济的发展和相应扶持政策的出台，市场就很流行“炒地图”。从去年的上海自贸区到今年的丝绸之路，从环首都经济圈到长江经济带，资金很喜欢介入热点的题材和板块。

“天将降政策于斯城也”之类的政策炒作有时也为地方政府所喜爱。事实上，在这次“第五直辖市”传言中，莫名兴奋的远不只是厦门，一度深圳、武汉、大连、西安等一干城市都无不跟进鼓噪，出现空前的热情与自信，城市话语叙事中甚至于不惜采取厚我而薄彼的战略，哪怕知其不能，仍然鲜有不打肿脸充胖子地认定“第五直辖市”不是非我莫属的了。这种情景，在此前的首都副中心之争、第二自贸区之争中，我们也多曾领教。

这种政策炒作模式也见证了中国城市发展过度依赖政策倾斜、依赖等靠要之弊。如今众多城市都想尽办法办图把自己装进某个政策的笼子，如果能够顺势取得政策扶持、项目扶持、产业扶持、资金支持更是善莫大焉。似乎舍此，已经找不到更合适的城市发展内生动力和出路，找不到城市经济的增长点和兴奋点。

政策炒作固然期待着一场名至实归的政策落地，但是实在不能如愿，一些城市也不惜大放其烟幕弹。比如首都副中心，现在似乎天津应该更有“副都相”是很明确的了。但此前一段时间内，在首都副中心的争夺战中，京津冀城市圈几乎所有的城市如石家庄、唐山、张家口、承德、秦皇岛、廊坊、衡水、保定、沧州、邯郸、邢台等都在一场自说自话式的喧嚣中过足了嘴瘾。

过嘴瘾的政策炒作先是期许，后来不免沦为了一场欺骗。比如不久前，受“副首都”这一利好消息的影响，保定楼市着实空前地“火”了一把。据当地一开发商介绍，位于保定北市区的新开楼盘在3月底迎来了一轮涨价高峰，不少楼盘在半个月的时间内价格上涨了30%-40%。但空对空的炒作总是站不住脚的，随着后来保定副首都概念的渐渐随之褪色，不到两个月，保定副都热潮渐冷，楼市之类又一次打回原形。

热衷于诸如此类的炒作从根本上说是有害无益的。毕竟该来的迟早会来，而不该来的，再怎么炒作和折腾也不会来，这不仅会影响城市发展生态，而且是毫无城市自信的表现。

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