严辉文

豪华培训中心向何处去

严辉文     

目前，有些地方“四风”问题出现改头换面，更加隐蔽化现象。一些党政机关、国有企事业单位的培训中心豪华气派，成为奢靡享乐的场所；一些地方打着“培训”和“教育”的旗号，建培训中心、豪华会所，买景区别墅，躲在里面大吃大喝。纠正“四风”必须常抓不懈，不留“死角”。（见7月7日新华网）

豪华培训中心成为反“四风”的“死角”，中央纪委对这个问题看得很准。

不久前有报道称，深圳市国税局占公共海滩建起拥有16栋别墅的度假村，且涉嫌虚开发票。相关调查显示，该度假村确实属于深圳市国税局所有。（见6月10日《南方都市报》）

深圳国税度假村远不是孤例。一个众所周知的事实是，在很长一段时间内，体制内的实权部门，都曾经热衷于建设各类经营性的楼堂馆所。这类实权部门，显然是既有钱又有权的。有钱，于是乎在各种福利之外，很容易想到打着“培训”和“教育”的旗号建设经营性楼堂馆所；有权，在土地划拨、规划审批、建设经营等诸多方面，哪怕明知道违规，也可能得到一路绿灯式的支持。

前段时间清理楼堂馆所，对于办公性用房，要求严格。又是要求建立健全办公用房集中统一管理制度，实行统一调配、统一权属登记；又是制定《党政机关办公用房建设标准》和“三定”规定，从严核定办公用房面积。对于超标准办公用房一律要求清理腾退，让我们看到了清理楼堂馆所的决心。显然在这个过程中，不能让经营性的楼堂馆所成了漏网之鱼。

体制内的实权部门，从前违规建经营性的楼堂馆所，已经出现了一些问题：比如产权不清、公私不分、违规经营，最终难免成为“四风”问题甚至于贪腐官员的掩体。如今在反“四风”的严峻形势面前，对这类问题进行善后，至关重要。

首先应该审查资产的合法性。还是以深圳市国税度假村为例。深圳市国税局将其定性为自收自支经营单位，那么在征地建设过程中，是否按照商业经营性用地要求，通过公开拍卖招标途径取得的土地经营权？征地建设过程中有没有得到不应有的倾斜和照顾？建设资金从哪里来？是不是纳税人的钱财？这一切答案不仅需要调查求解，而且涉及到违规违法行为，更应该进行严肃处理。

其次要进行资产处置，推动产权拍卖转让。对豪华培训中心之类的严肃处理，应从产权的层面釜底抽薪，否则，风过雨过之后，老问题难免重现。

深圳国税度假村按四星级酒店标准设置，占地面积5.6万平方米，总建筑面积2.5万平方米，拥有各类别墅16栋以及一栋集住宿、餐饮、康乐等综合性服务项目于一体的综合楼。山景双人房价格最低，为660元，海景房则从700多元到别墅1.28万元不等。这显然够豪华也够超标了。而这样的地方由国税局管着，往轻里说一种体制内福利的延伸，是为了不花钱少花钱获得超豪华的享受；往重里说，恐怕也难免成为腐败的温床。假定这类度假村还需要作为市场主体存在，国资部门应该收回产权，这本来就是动用纳税人的钱财建设的，然后进行产权拍卖转让，交由市场主体经营。

政府部门曾经有过经商办企业的热潮，曾经有以内部接待为名建设附属酒店、附属度假村的倾向。近年来，中央密集出台各项禁令，且确要求会议费开支标准要严格控制，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。当此之际，进行产权移交拍卖，实出与机关的分离，与权力的切割，应该是机关办酒店、度假村、招待所之类经营性楼堂馆所的唯一出路。

 相关链接之新华网：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-07/07/c_126717580.htm

相关链接之南都：http://epaper.oeeee.com/A/html/2014-06/10/content_2087023.htm