从书报亭去留看官意民意互动-严辉文-搜狐博客

从书报亭去留看官意民意互动

严辉文

南京市玄武区以影响市容为由，正在拆除包括成贤街在内的多条街巷上的书报亭，引来市民的不满和质疑。（见新华网报道）

书报亭的拆与留、规范与放任，其实并不是南京一市的现象，可谓一个有中国特色的难题。从某种意义上讲，南京玄武区的操作也并非全然是无情无理的乱作为。比如，取缔书报亭可以使市容出新出彩，可以解决书报亭占道经营问题，官方还为方便市民购买书报提出了入室经营等多套替代方案，甚至于有关方面并非硬性取缔，而是按照5万元的标准统一赎买。

政府之为城市作想、为市民考虑甚至于为相关经营者进行补偿等，都不可谓全然没有考虑民意；而且从长远看，书报亭恐怕亦是一种历史阶段的产物，让其出现或者消失于城市车水马龙的街巷，同样都是一种大势所趋。但是，为什么这次的玄武行动，还是引起了相关经营者和市民们的强烈不满？

笔者以为，这与官意的运作方式不当大有关联。曾经通行的方式是官意轻取民意：是让官意简单变成执法者的行动，是下达一纸通知、部门联动、果断行动，是“通不通、三分钟，再不通、龙卷风”，结果，因为失去了民意的支持，政府许多有道理的事情最后竟落得里外不是人。南京市玄武区取缔书报亭，虽然有单方面设计民意的成分在焉，但是仍然不等于尊重了民意。涉及到了众多经营者的前途和饭碗问题，要不要在经营者中间进行听证？还有，面对众多市民和订户消费路径信赖和便利性权益，要不要让更多的市民参与？

如今，政府已不是牧羊犬，民众亦非简单的羊群，简单信奉政府单方面行动会产生“驱赶效应”的时代已经过去了。政府之所以强大，实在是应该归功于民意的顶托；只有官意尊重民意，政府治理方能奏效。这个道理其实很简单，不正是体现着我党“从群众中来，到群众中去”的群众路线的基本要求么？何况在市场社会，有时政府与民众之间还存在着利益博弈的关系，那有更应该充分尊重利益相关方的权益了。

还是回到南京市玄武区的书报亭案例上来，假如有关方面不是笃信官意轻取民意的传统做法，而是在程序上稍作调整，方法上多些对民意的尊重，切切实实地进行调查摸底、宣传发动，并通过听证质询的环节充分吸收市民尤其是经营者的意见，然后再采取拆除书报亭的行动，想必会顺利得多。

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