严辉文

“动口不动手”应成为城管行动底线

严辉文

近日一段延安城管队员执法的视频在网上热传。视频显示，5月31日下午在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与商户发生撕扯。一位身上散发着浓浓酒气的城管队员，双脚跳起踩倒地男子头部。（见6月4日人民网）

城管队员双脚跳起踩踏倒地男子头部的细节清晰可见，其野蛮程度令人发指。先撇开公务执法之类的事情不谈，就说街头混混打架吧，似乎也多是盗亦有道的。一般情况之下，其中一方寡不敌众已然被打倒了，就已经相当于用身体树了白旗，这是有起码恻隐之心的人放手的时机了。如果一方已经被打倒，还要跳起脚来踩踏其头部，这是需要有多大的仇恨才能做到啊？

描述这样一种打架状态，我所能够想起来的词语恐怕只有“阶级仇民族恨”了。但是城管执法需要这个么？

显然，城管队员作为非战斗系列的公职人员，他们是为城市管理服务的，是为市民服务的。虽然执法不必总是那么温良恭俭让的，不可能总是柔性执法的，甚至于在劝解疏导之余发生一些争执也是可能的，但是面对在城市谋生的弱势群体，由纳税人供养且有公权力撑腰的城管人员动口之余再动手，确乎是不那么光彩，不够君子，更是有违城市管理的本义了。怒从心底起，脚向头上踩。这哪里像城管执法，简直是对有生死大仇的敌人才能使出的武力手段啊。

城管执法本来是城市文明的一种需要，其作为一种执法手段，为何屡屡偏离了文明的轨道，屡屡秀出了粗暴野蛮的下限？曾经有一部备受诟病的教诲城管打人术的教材，更是暴露出了城市管理中一度盛行的对抗和征服思维。在城管暴力执法饱受舆论的挞伐之后，城管工作一度回归了柔性执法的趋向，比如女性执法、鲜花执法、眼神执法等等，引发了人们的赞许式围观，也让人们看到了城管执法的新路径新希望。但是显而易见的是，对抗和征服思维并未远去，粗暴野蛮执法并未就此淡出人们的视线，有时候甚至于还会出现局部的恶意回潮。

应该说，城管执法者的初衷是好的，目的是正义的，但是手段却不敢恭维，有时结果也是不理想的，甚至于还会出现互相殴打互有伤亡的双输局面。这些更是人们都不愿看到的结局。相信这次延安的有关执法队员也会受到相应的惩处，但是杜绝此类事件的发生，仅此似乎是远远不够的。

许多事实已经证明，文明执法照样能赢得市民的理解和支持；而暴力执法，不仅会让城管队员冲动之下秀出“阶级仇民族恨”的下限，而且会引起全社会的反感，最后城管执法的目的和正义性会大打折扣。正因如此，我以为，有必要确立城管执法的“动口不动手”原则——把在执法中不动手打人，不动手损毁执法相对人的财产，视为通行的底线原则。

0605乐清日报乐清评论