严辉文

硕士城管：铁打的城管，流水的硕士

严辉文     

江苏省常州市城管人员参照公务员管理，队伍招聘一度吸引了很多高学历人才。10年间，常州已招录12名硕士生，不过，目前除1人仍留守外，多数硕士城管已离开一线岗位。

硕士城管，是我们这个时代很能博眼球的词汇，难免引起人们对于城管队伍建设、城管执法现状、城管高素质人才培养等多方面的猜想。这次媒体关注的是硕士城管的岗位变化问题，并发出了硕士城管为啥容易逃离一线的警示。

对于硕士城管之去留，实在应该淡看。比如2009年从扬州大学毕业的董彩英，本科学的是园艺，硕士读的是蔬菜学。原本“每天打交道的是实验室里的仪器，还有一纸一纸的英文”，当城管纯属是一种“偶遇”。她坦陈当初就是看中了事业编制才考的。显然，在大学生、研究生就业难的语境下，在专业素养、个人兴趣与社会需要、家庭选择万难如意的情况下，硕士们就业之路也会有不同际遇，而阴错阳差或者抱着一腔热血来投考有着事业编制的城管岗位，都不失为一种栖身的选择。硕士城管与硕士殡葬工、硕士环卫工一样，已经没有什么值得大惊小怪的了。

人都是理性的，所谓人往高处走水往低处流。大多数硕士城管在经历了短暂的一线执法体验后，迅速又转入了管理岗位。于私来说，这也算是一种理性的选择，在一线更辛苦更累，甚至于与执法对象打交道产生更多的负能量，恐怕是不容忽视的现实，有机会调整到管理岗位，不去才是傻子。与公来说，硕士城管毕竟文凭更过硬，更学有专长，如果城管部门真有必要设定管理岗位的话，恐怕他们仍是最有竞争力的人选。

铁打的城管，流水的硕士。硕士城管来来往往，既是一种人才流动渠道，又是一种人生常态。不过淡看这类现象，并不等于放任。硕士城管绝大多数转岗，毕竟有违当初招聘一线执法人员的初衷。为了改变这种“过度流失”的现状，有关部门不能坐视。

一是有必要规定一线“服役”的年限。既然当初以补充一线执法力量不足的理由招聘进来，就至少应该硬性规定一个合理的一线执法的年限。

二是一线岗位也可以让高素质人才有所作为。城管岗位之所以容易起争议，正是在于其复杂性，即便在一线执法，也应该更多的发挥硕士们素质较高、文化水平较高等特长，让他们在一线有所作为。事实上有许多硕士城管，正好发挥了学有所长和提升城管队伍素质的作用。

三是城管要尽快打破一线、二线的人为界线。多年来，许多单位都将岗位人为地区分为一线执法、二线管理等岗位区分。许多人都是以一线人员的名义进来，匆匆之间就退守到了二线。这样一来，既容易造成一线人员紧张，容易造成同工不同酬同工不同苦乐的现状，又从根本上悖离了机构改革的初衷。当初城管队伍从其他职能部门中分离出来，不是为了让他们集中精力，更好地干好一线城管执法工作么？如今建立了城管队伍之后，还要专门有一帮人专门藏身到办公室去整材料、搞机关，“管中有管”，官上有官，如此叠床架屋，何其繁复哉！城管执法、城管宣传、城管研究本身都应该在一线，质而言之，城管专设二线管理岗位，不免有点荒谬。

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