严辉文

救市不能助长“城市产能过剩”

严辉文  

日前，安徽省铜陵市政府出台“促进房地产市场持续健康发展的意见”，在住房公积金贷款、契税补贴等方面配套制定了一系列利好政策，新政策已于5月1日起实施。（见5月6日《第一财经日报》）

一段时间以来，救市，已成为了房地产市场的关键词。自广西省南宁市打响地方政府救市第一枪之后，其他城市都在悄然跟进。4月以来，江苏无锡、天津等地纷纷出台楼市新政，通过调整限购范围、放松户籍限制、提供财税支持各种手段，希望为房地产市场松绑。在安徽铜陵出台房地产发展意见的同时，也传来了浙江宁波取消住房限购的消息。（见5月6日《现代金报》）

为什么要救市，显然是因为房地产市场已持续陷入低迷。以“五一”为例，这个小长假在房地产市场一直是一个风向标，所谓“红五月”开门红，意味着每年这个时候，都会迎来抢购潮。不过，有情形表明，在刚刚过去的“五一”小长假，购房者观望情绪浓厚，开发商竭尽全力促销，包括新房团购、打折、逆首付、首年免月供等方式五花八门。只是效果并不如人意，北上广深以及杭州的楼市却并没有“买账”，多个城市成交量出现大幅下滑。今日之楼市，可谓哀鸿遍野。

救市不能走刺激楼市畸形发展的老路。不能为了满足地方土地财政地的欲望，为了不切实际的城市化目标，为了刺激有钱人和投机者囤积居奇，就忘记救市的公正性。有些救市措施甚至于不无饮鸩止渴的嫌疑。比如，取消多套房的限购措施、无差别的契税补贴等等。显然这些救市措施与其说是面向购房刚性需求者，不如说是助长了投机囤房的气焰。

关于救市，见诸媒体的说法是地方政府比房地产开发商还急。政府抡圆了上的救市，很难不走上了一条既无益于市场健康又有悖民生福祉的坎坷之途。君不见，一些地方政府在房市政策面前采取的摇摆态度么？哪怕房子再过盛，他们也要鼓励起新城建新楼；哪怕房价再畸高，他们也不愿意降价；哪怕房市再离谱，他们也要明里暗里采取救市措施；哪怕一些人囤房居奇、一些贪官违法洗钱抢房，也舍不得出手打压。至于在房产税、不动产登记等相关政策方面，一些地方政府首鼠两端的矛盾心态更是路人皆知。

其实，地方政府并非不能救市，眼前也不是没有救市的机遇，但救市不是给畸形发展的市场再疯狂打强心针，不是显著违背经济发展规律和社会公平秩序。比如，一方面商业楼市低迷，另一方面，一些地方政府在城市建设、经济发展、民生福利面前又充满机遇。眼下能不能考虑通过政府采购、财政补贴的途径，将旧建改造、拆迁还建安置房、城市低收入群体租房等需求与低迷的房市相结合呢？

救市尤其应着眼于矫正“城市产能过剩”之弊。在城市做大做强的语境下，城市无节制扩张建房，似乎已经出现了一场空前的造城运动。据国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心有关调查结果显示，12个省、区的156个地级市和161个县级市，90%以上的地级市正在规划建设新城新区，预计新城区人口规模可达到34亿。除了满足投机者囤房需求外，到哪里去找34亿人落户呢？这也意味着，许多拼命建设起来的新城，将有可能沦为“空城”、“睡城”、“死城”。今天我们救市，再也不能走助长“城市产能过剩”的老路了。

相关链接之铜陵：http://business.sohu.com/20140506/n399183403.shtml

相关链接之宁波：http://house.focus.cn/news/2014-05-06/5005170.html

相关链接之河日：http://finance.eastmoney.com/news/1359,20140421378254094.html