严辉文

最严交管措施与最贪交管局长

严辉文     

日前，北京市纪委称，北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国因涉嫌严重违纪而接受组织调查。此前，社会各界对北京购车摇号难题怨声四起，“花钱买指标”的传闻和宋建国贪污数亿元被双规的传闻也随之而起，后来被有关官方机构辟谣为“消息不属实”。这一次不仅宋“落马”的消息被证实，而且媒体盘点时更是直陈：祸起摇号。

说起来宋建国并非5月以来首起交管部门公职人员。5月1日，广东省公安厅交通管理局政委马伟灵因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。媒体梳理发现，随着“有腐必反”向纵深发展，交管局相关领导的腐败案也已呈连发趋势。被媒体称为交管系统的“多事之秋”。

据调查了解，交管部门官员的“落马”除了缘于常见的项目采购腐败外，多与交管局牌照发放、查处交通事故、驾照考试等“加强交通管理”等职能相关。

随着汽车时代的到来，一个旨在形成良好的汽车文明、交通秩序的交管管理法规、措施和管理体制正在生成和落地。为了显示严格管理，媒体对于一轮又一轮强化交管管理的法规和措施，常常冠以“史上最严”的字样。这无非是通过越来越严密的记分、罚款等措施来规范驾驶人的行为，通过对曾经久久未能适应汽车文明的个体行为的矫正来达致交通的有序治理。

显然，这样的治理应该是一个双赢的局面，一方面，交通更有序更文明，另一方面，交管官员在摸索交通管理规律的同时，更为清廉和高效。

然而，种种情形表明，我们离双赢的理想治理状态，还有很大的距离。甚至于在交通管理过程中，买分、违章处罚看人打发、违规销除违章记录、驾考中的照顾和通融、摇号可花钱买指标等等，又让人看到了一轮又一轮的“史上最严”交通治理措施被人情、关系、权力和金钱所消解。

交通治理方面的关系情结、寻租惯性，出卖的不只是交管治理法规，而且最终又难免让有关官员走上贪腐的不归路。更让人看到了交警官员们走进了“史上最贪”的周期。

显然，好的治理，最应该是双赢的局面。交通治理不是和任何人过不去，而应该是社会治理体系中的一种良策和善政，既要匡正驾驶员的不文明行为，又要让相关官员在治理中感觉顺心顺气，能够自觉自律，以期实现个人价值和社会价值的统一。

我们应该承认，大多数交管官员是好的，即便某些贪官也曾为交通管理立下过汗马功劳，他们一开始也是好的。即便寻租，恐怕也有一个从小到大，由被动到主动的过程，甚至于还有大环境的影响，以至于落下了“人在交管，身不由己”的悲催结局。

眼下，我们最应该防止的是，交通管理措施在实施中既污渎了相关法规，又倒下了相关官员。曾经的工程建起来又垮下去，与此同时相关官员倒下去，已经让我们看到了工程建设领域的双输局面；如今难道要重蹈交管政策严格实施起来，交管官员倒下去之覆辙么？

我认为，最严的交通管理措施，还有必要用公开透明的办法的配套。有个关于交警执法的段子说：交警抓了一土豪的豪车违章，土豪要求通融，交警不肯。土豪给有关领导打电话后，队长五分钟赶到，把交警批了一顿，恭敬放行。事毕，队长又开导交警：以后有这事直接拍照片发微博吧……这虽然带有玩笑的成分，但恐怕也表明，即便是交管官员，也是看到并希望通过公开透明减少个人麻烦的。同时更意味着，只有公开透明，才能避免旨在双赢的严格管理措施轮空。

0604中国青年报青年话题：http://zqb.cyol.com/html/2014-06/04/nw.D110000zgqnb_20140604_5-02.htm

0608潮州日报百姓话题：http://www.chaozhoudaily.com/czrb/html/2014-06/08/content_1678782.htm